近日，《国有企业网上商城采购交易操作规范》团体标准发布会在北京隆重举行。中物联公共采购分会专家委员会专家、《国有企业网上商城采购交易操作规范》课题专家组组长平庆忠作为标准主要起草人就标准的编制情况和主要内容向与会嘉宾进行了介绍，以下为平庆忠讲话整理。

《国有企业网上商城采购交易操作规范》课题专家组组长平庆忠

尊敬的各位领导、专家，媒体界的朋友们：

下午好！

非常高兴向大家介绍《国有企业网上商城采购交易操作规范》的编制情况和主要内容。自2019年10月中国物流与采购联合会公共采购分会成立“国有企业网上商城采购交易操作规范”课题组，到今天正式发布，历时两年。课题组在《规范》研制期间邀请了公共采购和供应链领域的70多位专家学者和企业负责人组成起草组，先后召开了10多次专家会议、评审会议，走访调研了20多家国有企业、互联网企业，数易其稿，并分别向会员单位和社会公众征求意见，向行业主管部门汇报和征求意见。在此期间，还由于疫情原因，克服种种困难，才最终完成了《国有企业网上商城采购交易操作规范》。因此首先对课题组全体成员，对支持《规范》研究的企业、专家表示感谢。

在《规范》研究、编制过程中，有三个重要条件，促进和支持了我们的工作：

第一，是我国国有企业多年来在网上商城和企业数字化方面的实践经验。国家电网早在2011年就建成了EPC电子商务平台，建立了物资集约化管理体系，实现了从采购计划、采购（招标）、合同、仓储、配送到废旧物资处理全流程在线管控，之后又成立了市场化的网上商城。国家能源集团在2016年就成立了“国能E购”网上商城。国有企业，特别是中央企业在网上商城实践中创造了利用互联网降低采购成本、提高采购效率的新模式。《规范》所做的工作仅仅是对国有企业在实践中的各种模式进行了条理化、标准化。没有国有企业的创新实践，这部规范是不可能成型的。

第二，中物联从2019年开始创制的国有企业采购系列规范，为本《规范》提供了采购理论支持。中物联2019年发布的《国有企业采购操作规范》、2020年发布的《国有企业采购管理规范》、2021年发布的《国有企业采购文件示范文本》形成了完整的国有企业采购知识体系。本《规范》在这些已有规范基础上建立的国有企业采购数字化规范。没有这些业务规范，本规范的成型也是不可能的。

第三，国家对企业数字化的推动，为规范编制指明了方向。规范编制期间，国家出台了《电子商务法》和一系列法律法规；“十四五”规划把数字化作为国家发展战略，提出了数字产业化、产业数字化的宏伟蓝图；国资委2020年8月发布了《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》；这些法律法规和文件为规范的研制提供了指引，使得网上商城采购在明确的方向和道路上进行，避免了许多方向性错误。

关于《规范》的主要内容。本规范共有7章。前三章是标准必备的格式内容。重点内容是第四、五、六、七章。有几个要点，介绍一下：

第四章重点在于规范了国有企业采购交易的通用场景。这个通用场景反映了国有企业采购交易的共性。其中，通用场景模型提供了网上商城交易模式的基本框架，明确了网上商城是基于通用场景搭建技术平台，在技术平台建构业务模式，供应商和采购人基于业务模式进行操作的逻辑。因而规范首先重点对国有企业采购交易通用场景中的四种角色及其关系进行了规范，有利于国有企业通过网上商城进行数字化条件下的采购管理，也有利于企业基于场景模型对网上商城进行规划设计、制度设计。

第五章对网上商城的三种业务模式进行规范。实时价模式、固定价模式、定制化模式分别适用于不同的交易定价方式。基本上涵盖了网上商城主要业务类型，规范把每种业务模式分成准入、交易、履约、赋能四个过程，对每个过程应遵循的基本规则做了要求。在这四个过程中，准入，即供应商的选择，实践中一般不在网上商城进行，本《规范》仅对供应商选定后的准入信息和数据做了要求。本《规范》所规定的交易过程主要是针对准入后的交易和二次交易的交易定价方式做了规定。对于履约过程和赋能过程则作为网上商城技术平台的基本能力进行规定。

第六章和第七章，规定了每种业务模式下供应商和采购人的操作要求。这些要求主要是基于合规性和效率性均衡的角度考虑的。这里的内涵在于，由于采购人主要是内部采购人，网上商城就必须保证遵守采购操作流程的采购人的合规性。因而供应商操作流程、采购人操作流程在本质上对网上商城及其技术平台提出了很高的要求。网上商城交易操作流程降低了供应商和采购人的合规风险。

最后要强调的是，虽然我们尽了最大努力，这份规范仍然是框架性的，不少地方仍显粗拙，更不完美。还有许多问题没有涉及，需要在实践中进一步充实、完善。但无论如何，这份《规范》今天出台了，丑媳妇要见公婆了，盼望大家批评指正。近期，我们正在编写这个标准的释义，预计年底前正式出版，希望对大家使用这个标准有所助益。

谢谢大家！

转载自：产权大数据公众号